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《内蒙古自治区支持学前教育发展资金管理办法》解读

2021-10-06 11:45 来源:

一、《办法》出台背景

为规范和加强支持学前教育发展资金管理,提高资金使用效益,根据《预算法》及实施条例以及《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》(中发〔2018〕39号)、财政部 教育部《支持学前教育发展资金管理办法》(财教﹝2021﹞73号)、《内蒙古自治区教育领域自治区与盟市财政事权和支出责任划分改革方案》(内政办发〔2020〕32号)、《内蒙古自治区对下转移支付管理办法》(内政办发〔2016〕134号)等相关规定,结合我区实际,制定本办法。

二、《办法》主要内容

《办法》共六章24条,主要内容包括:总则、资金使用范围、资金管理职责、资金分配和下达、监督检查和绩效管理、附则。主要作如下内容解释:

(一)资金使用范围。专项资金主要支持范围包括:1.支持补足普惠性资源短板。坚持公益普惠基本方向,扩大普惠性资源供给,新建改扩建公办园,扶持普惠性民办园发展等,优先重点支持中心城市学位紧张地区、农村牧区、边境地区、国家乡村振兴重点帮扶地区和纳入规划的学前教育普及普惠地区。2.支持提高保教质量。改善普惠性幼儿园办园条件,配备适宜的玩教具和图画书。支持推广“安吉游戏”和 “科学幼小衔接”等工作,对能够辐射带动区域内薄弱幼儿园开展科学保教的优质幼儿园和乡镇公办中心园给予支持。3.支持健全普惠性学前教育经费投入机制,逐步提高公办园生均公用经费标准、普惠性民办园补助标准,建立动态调整机制。4.支持巩固幼儿资助制度。资助普惠性幼儿园家庭经济困难幼儿、孤儿和残疾儿童接受学前教育。5.支持开展党中央、国务院和自治区党委、政府确定的学前教育发展的其他工作。

(二)资金分配下达。专项资金按照因素法和项目法相结合方式进行分配。财政厅会同教育厅根据年度资金规模和重点工作任务确定按照因素法和项目法分配专项资金的比例。

因素法分配经费主要用于学前教育生均奖补和幼儿资助经费等方面。分配因素包括基础因素和绩效因素。其中:基础因素主要考虑普惠性幼儿园在园幼儿数等。绩效因素主要考虑各地政策出台及落实情况、材料申报情况和年度预算执行情况等。

项目法分配资金主要用于支持地方补足普惠性资源短板和提高保教质量经费等方面,实行项目库管理。教育厅会同财政厅根据本办法规定,制定印发专项资金项目申报文件,明确资金支持重点、方向及有关具体要求。各盟市财政、教育部门联合向自治区财政厅、教育厅报送项目申报材料,经评审通过后纳入三年滚动项目库管理。教育厅根据项目库评审入库情况,及时提出年度资金分配建议报财政厅审核。财政厅根据教育厅意见、中央和自治区相关资金管理规定及预算安排情况,对年度资金支持项目进行审核确认,及时下达和拨付资金。

(三)资金绩效评价和监督管理。各级财政、教育部门和项目单位要加强资金预算绩效管理,建立健全全过程预算绩效管理机制,提高资金使用效益。各盟市财政、教育部门联合向自治区财政厅、教育厅报送项目申报材料,包括上年度工作总结和资金绩效自评报告、本年度工作开展情况、下年度项目申报书。各地申报材料作为自治区项目库管理、编制预算、绩效评价的重要依据。各级财政、教育部门及其工作人员、项目单位存在违法违规行为的,依法责令改正。对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分;涉嫌犯罪的,依法移送有关机关处理。

    三、执行时间

《办法》自发布之日起30日后施行。


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