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赤峰市财政局政府信息公开实施办法
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赤峰市财政局政府信息公开实施办法
第一章  总  则

    第一条 为保障公民、法人和其他组织依法获取政府财政信息,提高财政工作的透明度,促进依法行政,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《财政部政府信息公开规定》,结合我局工作实际,制定本办法。
    第二条 本办法所称的政府财政信息,是我局在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。
    第三条 成立赤峰市财政局政府信息公开领导小组,负责组织、指导财政局政府财政信息公开工作,研究解决政府财政信息公开工作中的重大问题。领导小组组长、副组长由局领导担任,成员为各科室、单位主要负责人。财政局政府信息公开领导小组办公室设在局办公室,负责处理财政局信息公开的日常工作。
    第四条 各科室、单位确定一名工作人员为政府信息公开工作联络人,具体负责本科室、单位政府财政信息公开工作。
    第五条 各科室、单位公开政府财政信息,应当遵循公平、公正、依法、及时、准确、便民的原则。
    第六条 各科室、单位公开政府财政信息,不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

第二章  公开内容与属性界定

    第七条 政府财政信息分为主动公开、依申请公开和不予公开三种属性。

    第八条 下列政府财政信息应主动向社会公开:
    (一)领导分工、机构设置、职责范围等组织机构情况;
    (二)财政规范性文件及有关财政政策、发展规划;
    (三)财政行政许可和非行政许可审批项目;
    (四)财政收支统计数据及经市人民代表大会审议通过的财政预决算报告;
    (五)主要业务流程和办事程序。包括行政审批、行政执法等各项业务工作的办事依据、程序、时限,办事时间、地点、部门、联系方式及相关办理结果等;
    (六)公务员招录和公开选拔干部等人事管理信息;
    (七)政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、政府采购公开招标及邀请招标信息,政府采购招投标和其他招标采购的程序、采购结果及其监督情况;
    (八)受理投诉、举报、信访途径;
    (九)法律、法规、规章规定应当公开的其他政府财政信息。
法律、法规对上述事项的公开权限另有规定的,从其规定。
    第九条 下列政府财政信息不予公开:
    (一)涉及国家秘密的;
    (二)涉及工作秘密的;
    (三)涉及商业机密的;
    (四)涉及个人隐私的;
    (五)依法经领导小组研究暂不宜公开的事项。
    经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府财政信息,可以予以公开。政府财政信息中含有不予公开的内容,但能够区分处理的,应当公开可以公开的内容。
    第十条 第八条及第九条之外的其他政府财政信息,原则上纳入依申请公开政府财政信息,主要包括:
    (一)特定主体的政府财政信息;
    (二)失效但仍有可能为公众利用的政府财政信息;
    (三)主动公开成本较高的政府财政信息;
    (四)与公民、法人、其他组织管理行为有关的内部管理信息,包括局机关内部机构的人事任免、内部设备使用管理、内部规章制度等。
    (五)其他政府财政信息。
    第十一条  各科室、单位在公开政府财政信息前,应当对照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定进行保密审查。不能明确政府财政信息是否可以公开时,依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。
已经解密的政府财政信息,属于主动公开范围的,由原发文科室、单位提出意见后,及时公开。
    第十二条 政府财政信息公开的审批与公文审批同时进行。在局科室、单位发文时,拟文科室、单位须根据实际情况提出“主动公开、依申请公开、不予公开”的意见。联合发文由各联合发文单位提出定性的建议,主办单位最后确定发文的属性。公文签发后,主办单位应当将其属性反馈给其他联合发文单位。

第三章  公开方式与公开程序

第一节 主动公开

    第十三条 根据本办法第八条应当主动公开的政府财政信息,应当采取符合该信息特点、便于公众及时准确获得的以下一种或者几种形式予以公开:
    (一)赤峰市政府门户网站、赤峰财政信息网;
    (二)市级主要新闻媒体;
    (三)公开栏、电子屏幕等设施;
    (四)财政法规汇编;
    (五)政府信息公开目录或有关宣传资料;
    (六)其他便于公众及时准确获得政府财政信息的形式。
    其中,赤峰财政信息网是政府财政信息公开的主渠道。
    第十四条 政府财政信息原则上由制作该信息的科室、单位负责公开,法律、法规对政府财政信息公开的权限另有规定的,从其规定。
    第十五条 政府财政信息本身包含明确产生时间的,以该时间为政府财政信息的产生时间;政府财政信息本身不包含明确产生时间的,以政府财政信息最后定稿时间为政府财政信息的产生时间,一般为局领导签发的时间。
    第十六条 属于主动公开范围的政府财政信息,应当自该信息形成或者变更之日起的20个工作日内予以公开。法律、法规对政府财政信息公开的期限另有规定的,从其规定。
    第十七条 财政局应当编制、公布政府信息公开指南和公开目录,并及时更新。
    信息公开指南应当包括政府财政信息的分类、编排体系、获取方式,财政局政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。
    信息公开目录应当包括政府财政信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。
    第十八条 主动公开政府财政信息可以按照下列程序进行:
    (一)信息拥有科室、单位按本办法或者有关领导的指示、决定,提出信息公开要求;
    (二)信息拥有科室、单位对需要公开的内容进行核实;
    (三)信息拥有科室、单位依照有关保密的规定进行保密审查;
    (四)根据信息内容和职责权限分别提请本科室、单位分管局领导、局办公室或局领导批准;
    (五)采取适当方式进行公开;
    (六)通过各种渠道收集了解对所公开信息的反馈意见;
    (七)对所公开的信息存档。
    日常工作中需要进行定期公开的信息,可以授权经办科室、单位审核批准。
    第十九条 属于主动公开的政府财政信息发生变更的,信息原产生科室、单位应当于变更之日起20个工作日内产生新的政府财政信息,并按照政府财政信息主动公开的程序办理,同时应当注明变更前的信息名称。
    政府财政信息的属性、公开形式等发生变更的,信息的原产生科室、单位应当于变更后的5个工作日内将变更情况报送局政府信息公开领导小组办公室,经审核后,2个工作日内做相应变更。
    第二十条 主动公开的政府财政信息已经失效的,信息原产生科室、单位应当于失效之日起20个工作日内将失效情况告知局政府信息公开领导小组办公室。
    如失效信息需要下网的,报送时应当注明下网要求和理由,经局政府信息公开领导小组办公室审核后,于收到失效告知后3个工作日内将该信息下网。
    无下网要求的,局政府信息公开领导小组办公室在收到失效告知后3个工作日内将原信息注明失效。
    第二十一条 公民、法人或者其他组织发现与自身相关的政府财政信息记录不准确、不完整、不合理的,可以提供相关的证据材料,要求及时予以更正。局政府信息公开领导小组办公室在接到更正申请后15个工作日内,应当作出是否予以更正的决定。局政府信息公开领导小组办公室无权更正的,应当转送有权机关处理,并告知申请人。

第二节  依申请公开

    第二十二条 公民、法人或者其他组织申请获取政府财政信息的,应采取书面形式提出申请;采取书面形式确有困难的,可以口头提出,由受理科室、单位代为填写政府财政信息公开申请。
政府财政信息公开申请应当包括下列内容:
    (一)申请人的姓名或者名称、联系方式;
    (二)申请公开的政府财政信息的内容描述;
    (三)申请公开的政府财政信息的形式要求。
    第二十三条 对申请公开的政府财政信息,受理科室、单位根据下列情况分别作出答复:
    (一) 属于主动公开范围的,告知申请人获取该政府财政信息的方式和途径;
    (二)属于依申请公开的,按照规定向申请人提供其所需的政府财政信息;
    (三)依申请公开的政府财政信息不属于本科室、单位公开范围的,告知申请人;能够确定该信息公开机关的,告知有关机构名称和联系方式;
    (四)依申请公开的政府财政信息,其申请内容不明确的,应当告知申请人作出更改、补充;
    (五)依申请公开的政府财政信息中含有不应当公开的内容,但是能够做区分处理的,应当向申请人提供可以公开的信息内容;
    (六)依申请公开的政府财政信息不存在的,应当告知申请人;
    (七)属于不予公开的信息范围的,应告知申请人并说明原因。
    第二十四条 受理科室、单位认为依申请公开的政府财政信息涉及商业机密或个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,应当书面征求第三方的意见;第三方不同意公开的,不得公开。
    第二十五条 依申请公开的政府财政信息,能够当场答复的,应当当场予以答复。
    不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;因正当原因不能在规定期限内做出答复或者提供信息的,经局政府信息公开领导小组办公室负责人同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不超过15个工作日。
    申请公开的政府财政信息涉及第三方权益的,征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。
    因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内作出答复的,期限中止,障碍消除后恢复计算。
    第二十六条 其他部门转来的申请,属于本单位受理范围的,根据本办法办理;不属于本单位受理范围的,退回原部门。
    第二十七条 财政局依法向申请获取政府财政信息的自然人、法人和其他组织公开有关政府财政信息,只能收取提供信息检索、复制、邮寄等项的成本费用,具体收费项目和标准依照国家和自治区物价管理部门制定的有关规定执行。
    第二十八条 按照各地有关规定生活困难的申请人,经本人申请,可以按有关规定办理。申请人存在阅读困难或者视听障碍的,应当为其提供必要的帮助。

第四章  监督与保障

    第二十九条 建立政府财政信息公开工作考核制度,定期对政府财政信息公开工作进行考核。
    第三十条 政府财政信息公开工作的考核,纳入财政局年度工作目标考核管理。
    第三十一条 局政府信息公开领导小组办公室负责对政府财政信息公开的实施情况进行监督检查。
    第三十二条 建立每年3月31日前公布本单位的政府财政信息公开工作年度报告制度。
政府财政信息公开工作年度报告应当包括下列内容:
    (一)主动公开政府财政信息的情况;
    (二)依申请公开政府财政信息和不予公开政府财政信息的情况;
    (三)政府财政信息公开的收费及减免情况;
    (四)因政府财政信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况;
    (五)政府财政信息公开工作存在的主要问题及改进情况;
    (六)其他需要报告的事项。
    第三十三条 公民、法人和其他组织认为财政局不依法履行政府财政信息公开义务的,可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。
    公民、法人或其他组织认为财政局在政府信息公开工作中的具体行政行为触犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
    第三十四条 市财政局违反《中华人民共和国政府信息公开条例》和本办法相关规定,有下列情形之一的,由监察机关、上一级行政机关责令改正;情节严重的,对科室、单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
    (一)不依法履行政府财政信息公开义务的;
    (二)不及时更新政府财政信息公开内容、公开指南和公开目录的;
    (三)违反规定收取费用的;
    (四)通过其他组织、个人以有偿方式提供政府财政信息的;
    (五)公开不应当公开的政府财政信息的;
    (六)违反《中华人民共和国政府信息公开条例》和本办法规定的其他行为。

第五章  附  则

    第三十五条 本办法由赤峰市财政局政府信息公开领导小组办公室负责解释。
    第三十六条 本办法自2015年 9月1日起施行。

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